挥发性有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM2.5）与臭氧污染的核心前置污染物，部分VOCs成分具备毒性且易产生异味污染，直接影响区域大气环境质量，危害公众身体健康。我国VOCs污染治理工作自“十二五”阶段正式启动，迈入系统化管控阶段；到“十四五”时期，VOCs首次被纳入全国大气污染物减排约束性考核指标，成为蓝天保卫战重点攻坚的核心领域。依托美丽中国建设整体战略布局，“十五五”期间我国将持续推进VOCs全链条系统化综合治理，补齐各类治理短板，全面提升大气污染减排的整体效能。

治理成效稳步夯实，VOCs管控迈入提质增效新阶段

在实操治理层面，全国各大重点区域聚焦石化、精细化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销售、工业园区及特色产业集群等VOCs高排放重点领域，推行全流程、全方位污染治理。依托“十四五”期间的专项攻坚治理，全国VOCs排放总量累计下降12%，大气污染物协同治理成效十分突出。

步入“十五五”发展阶段，推动全国VOCs排放量从千万吨级向百万吨级梯度削减，成为优化区域大气环境、巩固美丽中国建设成果的关键核心任务。

现存短板问题突出，VOCs深度减排仍存较大提升空间

三是末端治理设施实际运行效能不足。部分企业仍沿用洗涤吸收、光催化氧化、低温等离子、光解等低效落后的治理工艺，基本不具备有效的污染减排能力。即便部分企业配套了高效治理设备，也普遍存在设备工况匹配不合理、系统设计存在漏洞、废气密闭收集不彻底、日常运维管护不到位等问题，造成治理设备“闲置不用、运行无效”，大幅折损实际减排成效。

精准系统精准施策，构建VOCs全链条现代化治理体系

“十五五”VOCs综合治理工作将坚守源头治本、过程严控、末端提质、制度赋能、智慧监管的总体思路，统筹工程化减排与制度化增效，打造系统化、精细化、长效化的VOCs污染治理新格局。

一、聚焦源头治本，严控VOCs污染产生总量

深化原辅材料绿色低碳替代。持续优化涉VOCs物料使用结构，大力推广印刷行业减量、减层、减色等绿色生产工艺。计划到2030年，推动家具、机械制造、零部件加工、印刷、电子制造等具备改造条件的行业，全面完成低VOCs环保原辅材料替代，最大限度降低生产环节的VOCs挥发污染。

二、强化过程精细管控，落实末端设施提质清零行动

开展低效失效治理设施专项排查整治。严格对照《国家污染防治技术指导目录》，全面淘汰光解、光催化、低温等离子、简易喷淋等低效治理工艺。指导企业结合废气风量、污染物浓度、组分特征，科学匹配适配的成熟治理技术。健全治理设备运行、耗材更换、危险废物处置的全流程台账，严厉杜绝设备空转、带病运行、虚假达标等违规行为。

三、完善现代化治理体系，筑牢长效监管支撑能力

统筹标准制度完善、经济激励约束、智慧监管赋能，搭建法治化、市场化、智能化的VOCs长效治理机制。

健全标准与许可制度体系。加快修订涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准，迭代更新重点行业废气排放标准与治理技术指南，补齐移动源VOCs管控标准短板。全面落实VOCs排污许可全覆盖管理，对空气质量未达标区域进一步收紧许可排放量管控指标，压实企业生态环境保护主体责任。

创新经济激励与约束机制。稳步推进VOCs环境保护税试点工作，依托绿色税收政策倒逼企业主动开展原料替代、工艺升级、深度治污改造。加大中央财政专项资金、绿色信贷对VOCs治理项目的扶持力度，积极引导社会资本参与行业改造升级，构建“减排有奖、超标追责”的良性市场激励约束格局。