近期，成都市温江区与青白江区达成一项重要协议 —— 签订主要大气污染物总量指标批量互换协议。温江区以 90 吨挥发性有机物（VOC）总量指标，成功置换青白江区 60 吨氮氧化物（NOx）总量指标。此案例成为四川省首个总量指标跨区域置换范例，为重大项目落户面临的环保指标 “卡脖子” 困境提供了全新思路与解决方案。

今年 1 月，四川省生态环境厅印发《关于进一步优化营商环境助推高质量发展的通知》，推出一系列有力举措，共 12 条，其中 “建立总量指标统筹机制” 尤为突出。明确出台建设项目主要污染物总量指标省级统筹管理办法，设立省级主要污染物排放总量指标储备库并实施统一管理。通过这一 “指标” 统筹管理的制度创新与改革，以小见大，实现环境要素更合理高效配置，优先保障重点项目建设所需总量指标，让有限的环境容量承载更大体量、更高质量的经济发展。

成都市生态环境局相关负责人表示：“不同区域产业结构存在差异，减排重点和指标储备也各有不同。” 此次温江区与青白江区在总量指标上的批量互换创新探索，精准对接双方需求，避免了资源闲置浪费，有效推动建设项目环评顺利落地，及时解决了两区项目发展的燃眉之急。

据了解，温江区凭借置换而来的氮氧化物总量指标，助力成都西电中特大型特种变产线、四川海思科制药新建锅炉等新、改、扩建项目顺利推进，这些项目总投资额超过 30 亿元；青白江区则依靠换来的挥发性有机物总量指标，为巨石集团高性能玻纤智能制造基地、秀德畅盈碳纤维全产业链一体化产业基地等重大项目提供支持，项目总投资额约达 150 亿元。

两地能够顺利达成此次置换，离不开近期颁布的《成都市建设项目主要大气污染物排放总量指标审核及管理工作规程 (试行) 》。该规程创新性提出 “批量互换” 概念，即上一年度 PM2.5 浓度达到国家环境空气质量二级标准，或 PM2.5 浓度连续两年同比改善的区（市）县之间，可依据区域发展实际需求，采用总量指标批量互换方式，优化总量指标储备结构。

除此之外，该规程还推行了多项创新举措，如承诺预支、跨区域调剂、0.1 吨以下豁免以及市级统筹调剂等。这些举措兼顾了建设项目尽快落地投产与环境空气质量持续向好的双重目标，为区域经济与环境协同发展提供了坚实保障。

总结：成都温江区与青白江区实现大气污染物总量指标跨区置换，源于省级政策引导和市级规程创新，推动多地项目发展。